【縣政務(wù)公開(kāi)辦】關(guān)于《霍邱縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規范和加強政策文件解讀工作的通知》的政策解讀

瀏覽次數: 來(lái)源:霍邱縣政府辦公室 時(shí)間:2024-03-01 10:21    文字大?。篬 ]   背景色:       

一、制定背景

規范性文件解讀一直是我縣政務(wù)公開(kāi)的短板和弱項,在歷次省、市測評中都出現嚴重失分。部門(mén)和鄉鎮解讀十分不規范,經(jīng)常出現要素不全、解讀不精準、解讀羅列小標題、解讀質(zhì)量不高等問(wèn)題,已經(jīng)成為我縣政務(wù)公開(kāi)提質(zhì)增效的重要障礙之一。為有效解決此類(lèi)問(wèn)題,進(jìn)一步統一政策解讀規范格式,根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第711號),出臺本文件。

二、制定意義和總體考慮

制定本文件宗旨就是為了全面提升我縣政策文件解讀質(zhì)量,更加切近群眾了解、咨詢(xún)、參與政府制定和執行政策,進(jìn)一步提升便民、適老、易懂等解讀水準。為此,縣政務(wù)公開(kāi)反復考慮,線(xiàn)上、線(xiàn)下征求意見(jiàn),設想在政策文件解讀的格式上、標準上、時(shí)間上、內容上及其他一系列細節上進(jìn)行統一,提升政務(wù)公開(kāi)工作重視,明確要求,厘清責任,以期實(shí)現我縣政務(wù)公開(kāi)工作全面提升,爬坡過(guò)坎、爭先進(jìn)位。

三、研判和起草過(guò)程

2021年,縣政府辦公室對規范性文件及政策解讀已經(jīng)做出過(guò)明確要求,但由于當時(shí)未能形成正式文件,加之辦公室人員交替更換過(guò)快、政務(wù)公開(kāi)工作職能回轉、政策文件解讀把關(guān)不嚴等因素,造成解讀質(zhì)量一度反彈,直至不得不再度規范統一的現狀。為此,經(jīng)辦公室綜合研判,委托縣政務(wù)公開(kāi)辦梳理匯總,廣泛征集縣數管局、縣電子政務(wù)中心、縣司法局及其他部門(mén)、鄉鎮業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員意見(jiàn)建議,于9月26日形成文件初稿。10月13日經(jīng)縣政務(wù)公開(kāi)辦集體討論研究,并對收集的意見(jiàn)建議進(jìn)行分析研判,對部分章節進(jìn)行了修正和充實(shí),履行合法性審查、備案和發(fā)文程序。

四、工作目標

進(jìn)一步加強規范性文件統一管理,實(shí)現規范文件解讀發(fā)布等全流程更加規范、便捷、豐富,不斷提升解讀質(zhì)量和公開(kāi)質(zhì)量,為政務(wù)公開(kāi)全面提升提供堅實(shí)保障。

五、主要內容

1、劃定了政策文件解讀的范圍和主體。以正式文件確定,凡縣政府、縣政府辦及相關(guān)部門(mén)印發(fā)的規范性文件和涉民、涉企、涉社會(huì )組織利益的文件,都屬于強制解讀范疇,必須按照本文件規定如期配備政策解讀。且按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”“誰(shuí)解讀、誰(shuí)負責”的原則,確定由文件起草單位或文件起草牽頭單位承擔解讀制作發(fā)布責任。

2、明確了政策文件解讀的程序。文件規定凡縣政府、縣政府辦及相關(guān)部門(mén)出臺的文件中,必須配備解讀的,需將政策文件和《政策文件解讀報備單》、解讀材料等一并報送備案、審查、審批程序。部門(mén)認為不需解讀的,也需提供不需解讀說(shuō)明材料,交由縣政務(wù)公開(kāi)辦進(jìn)行二次研判。經(jīng)研判確實(shí)不需解讀的可以不予解讀。但經(jīng)研判需要配備解讀的,將暫時(shí)中止該文件流程,并予以退回,直至補齊政策解讀后再行申報。

3、明確了政策解讀的方式方法。文件明確了政策解讀需采取讓群眾看得懂、記得住、信得過(guò)、用得上的方式方法,積極拓展解讀模式,豐富文字解讀以外的圖文圖表、動(dòng)漫動(dòng)畫(huà)、視頻問(wèn)答等多種形式,實(shí)現解讀更直觀(guān)、更易懂、更豐富、更讓百姓喜聞樂(lè )見(jiàn)。

4、明確了政策文件解讀的發(fā)布事項。文件對政策文件出臺后,配套政策解讀的時(shí)間、公開(kāi)的方式、與政策文件的關(guān)聯(lián)等進(jìn)行了規定。要求嚴格按照上級規定,嚴格執行規范性文件公開(kāi)公示后,3個(gè)工作日內配備政策解讀,并實(shí)現相互關(guān)聯(lián)。堅決杜絕照抄原文、羅列小標題、解讀形式簡(jiǎn)單內容不詳實(shí)等問(wèn)題。

六、創(chuàng )新舉措

本文件是我縣首次對政策解讀進(jìn)行的規范和統一,有效規避了以往各單位解讀自行起草、自行公開(kāi)等引起的一系列不穩定、不規范、不合格等情況,進(jìn)一步對政策解讀的模式、格式、形式、時(shí)間等提出了更高要求,固定了解讀公開(kāi)的路徑,具有很強的針對性、操作性和實(shí)用性,必將成為拉動(dòng)全縣政務(wù)公開(kāi)提質(zhì)增效的重要舉措之一。

七、保障措施和下一步工作考慮

1、加強了組織保障。明確了政務(wù)公開(kāi)辦公室是全縣政策解讀發(fā)布的指導、督促和監測考評的主體。

2、加強了執行力度。文件的印發(fā)再次提升了各單位各部門(mén)的高度重視,同時(shí)明確將政策解讀納入常態(tài)化管理范疇,建立每季度末月20日前的解讀報告機制,保障了文件的執行和落實(shí)。

3、加強了成果運用。政策解讀是我縣政務(wù)公開(kāi)季度監測的一項重要指標,文件進(jìn)一步明確了考評機制,將政策解讀納入年終考核指標,成果的運用對文件的貫徹執行起到一定的推動(dòng)作用。

下一步,將結合政務(wù)公開(kāi)日常管理、跟班學(xué)習、集中培訓、集中整改等契機,加強對文件的宣傳,提升文件知曉度,并在落實(shí)執行中總結積累經(jīng)驗,進(jìn)一步推動(dòng)政策解讀增值增量。

(政策解讀機關(guān):霍邱縣政務(wù)公開(kāi)辦;地址:霍邱縣人民政府大院2排西側;聯(lián)系人:李群;聯(lián)系電話(huà):0564-6080560)

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如果您對該政策文件有疑問(wèn),可以撥打標題上方的電話(huà)咨詢(xún)相關(guān)部門(mén)。